最新环保法关键词解读

　　2015年1月1日，新修订的《中华人民共和国环境保护法》正式实施。

　　召开过数不清的座谈会、听证会，也经历了多番征求意见和反复修改，这部全国性环保大法才迎来了其立法25年后的首次修订。“保护优先”“按日计罚”“引咎辞职”……这部“长着锋利牙齿”的法律，将给未来社会带来怎样的变化?

　　关键词A：保护优先

　　法条：“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。”“一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。”

　　湖南省环保厅法宣处处长陈战军表示，与以往强调的“谁污染、谁治理”的环境保护态度不同，新环保法强调了公民、企业和政府的责任，并提出“保护优先”的原则。“体现了保护优先的原则，就是宁愿不发展、慢发展，也要保护环境。”陈战军说，用国家环保大法的形式确定“保护优先”的原则，相当于定了一个基调。

　　关键词B：按日计罚

　　法条：“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”

　　“按日连续计罚，这个就很厉害了，比如企业第一天违法处罚10万元，第二天就变成20万元，第三十天就是300万。”陈战军举例说，无论企业有任何原因，在违法排污的情况下，只能先停产停止排污，“没有停不下来的排污”。

　　“对三种情况可以进行行政拘留，违法上项目、未取得排污证而进行排污的，篡改排污数据的，生产国家禁止使用农药的，这些都是很严厉的。”陈战军说，新环保法严格了对政府、对企业的法律责任。

　　关键词C：信息公开

　　法条：“重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。”

　　“信息公开、考核结果公开，目前湘江流域重污染治理工作有这类的保障措施。在以往这类措施都作为当地环保工作的‘亮点措施’，但是新环保法实施之后，这就会要求到环保工作的方方面面，不是单一个的水污染治理或者土壤治理，而是所有的环境问题。”陈战军说。

　　陈战军介绍，信息的公开和对政府的监督还体现在，新环保法要求人大每年都要审议环境保护的工作情况，“如果在人大审议上通不过，后果是蛮严重的，这个以前是没有的”。

　　关键词D：引咎辞职

　　法条：“地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职：(一)不符合行政许可条件准予行政许可的;(二)对环境违法行为进行包庇的;……”

　　“对政府而言，新环保法的实施，要求政府要切实解决环境问题。不解决环境问题的话，将会有很大的麻烦。政府不仅仅会被问责，还可能被公益诉讼。”陈战军说，对地方政府和环保部门而言，新环保法的问责非常严厉，“不执法的要被问责，乱执法的要被问责，执法不作为的也要被问责”。

　　“在如此严厉的新环保法下，将会有一大批的企业被迫关闭。地方环保局长被问责或免职的情况，将成为常态。”陈战军表示，严厉问责回答了“到底是要命、要健康，还是要钱”的问题。